关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
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关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
合政〔2005〕107号
关于印发《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
市政府同意《合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月十三日
合肥市利用国家开发银行贷款资金管理办法
第一章 总 则
第一条 按照国家开发银行与合肥市人民政府签订的《开发性金融合作协议》的有关规定，为了加强对国家开发银行贷款（以下简称“贷款”）资金管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，特制定本办法。
第二条 国家开发银行贷款项目资金主要用于合肥市能源、交通、汽车、水利、城市公共设施等基础设施、基础产业、支柱产业、优势产业及其配套设施建设，以及教育、卫生、社会保障、中小企业等社会发展瓶颈领域的经营性项目和社会公益性项目建设。
第三条 经合肥市与国家开发银行共同确定，合肥城建投资控股有限公司、合肥市建设投资公司、合肥市工业投资控股有限公司（以下统称“借款法人”）作为合肥市指定的贷款资金融资平台负责办理贷款的借入、使用和偿还。
第四条 贷款以政府信用为基础，由借款法人负责对贷款资金的借入和偿还实行统一归口管理。
第二章 贷款资金使用方式
第五条 借款法人负责与国家开发银行签订借款合同并承担合同约定的责任和义务。
第六条 借款法人应与项目实施单位明确责任，保证项目实现预期经济效益和社会效益，按时、足额还本付息（具体办法由借款法人与有关县、区政府、行业主管部门及用款人商定。）
第三章 贷款项目的确定和调整
第七条 合肥市申请贷款项目应符合国家宏观经济政策和产业政策，符合国家开发银行信贷政策。具体项目由 合肥市开发性金融合作领导小组（以下简称“市领导小组”）研究确定后，向国家开发银行申报。
在项目执行过程中，如申请调整项目，由市有关部门对申报的项目进行评估和论证后，报市领导小组审定和批准。申请使用调整贷款的项目，应符合下列条件：
（一）符合合肥市经济社会发展中长期规划和“1346”行动计划；
（二）必须完成由国家或省、市投资主管部门规定的审批或核准（备案）程序；
（三）规划、土地和环评等建设条件落实完毕；
（四）项目资本金基本落实；
（五）具有一定的经济效益、社会效益和还款能力；
（六）落实还款资金来源和相应的担保措施；
（七）其他必须的要件。
第八条 经市领导小组批准使用调整贷款的项目，市领导小组责成有关部门与国家开发银行共同对申报项目的贷款条件进行论证和评估。项目申报单位（以下称“用款人”）需向有关部门提供有关资料。
第九条 用款人申请使用调整贷款时，应落实项目配套资金，制定还款计划和确定还款资金来源。其中：属县、区的项目，应由项目所在地县、区政府向市财政局、借款法人出具补贴承诺或担保还款函。
对于无上级主管部门的用款人应向借款法人提供与贷款额度相应的财产抵押、有关权利质押或借款法人认可的第三者出具的不可撤销担保。
用款人贷款的担保或财产抵押手续，应按照有关的法律法规办理。
第十条 调整贷款项目审查通过后，统一由借款法人向国家开发银行进行申报。
第十一条 国家开发银行依据贷款有关规定对调整项目进行审议并报请核准。核准结果反馈给市领导小组和借款法人，借款法人根据核准结果与国家开发银行签订《项目借款合同》。
第四章 贷款发放与支付
第十二条 借款法人在国家开发银行开立贷款、存款账户，用于项目贷款发放与支付。
第十三条 借款法人在国家开发银行或其指定银行开立财政补贴资金专户，按时将有关财政补贴等资金存入专户。
第十四条 市计委会同市财政局根据《项目借款合同》约定及项目实施进度、资本金到位情况确定年度贷款计划。
第十五条 借款法人根据确定的年度贷款计划和项目建设情况提出提款申请，经市计委会同市财政局审查后，报国家开发银行审核批准，办理贷款发放手续。
第十六条 贷款项目的具体实施，应按国家关于基本建设的有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。
第五章 贷款的偿还
第十七条 用款人和有关县、区政府在编制年度单位预算、部门综合预算和财政预算时，优先安排资金用于偿还国家开发银行的到期贷款本息，保证贷款的及时、足额偿还。
第十八条 国家开发银行根据借款合同约定，按时向借款法人发出还本付息通知书，借款法人负责转发用款人、有关部门和有关县、区政府。
用款人应根据通知将还款资金及时划转到借款法人账户，由借款法人偿还给国家开发银行。
第十九条 用款人申请提前偿还贷款，应提前报市领导小组审批，由借款法人商国家开发银行办理有关手续。
第二十条 借款法人如果不能按期偿还国家开发银行贷款本息时，由市财政局采取调度资金垫付或对项目进行补贴等方式，确保到期贷款本息的及时、足额偿还。
第六章 监督管理
第二十一条 用款人应按照经批准的建设规模，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率，专款专用，不许截留和挪用。
第二十二条 用款人因各种原因，在资金使用协议有效期内出现关闭、撤销、破产、合并、兼并、分立、改制、改变隶属关系或预算体制等情况时，应事先征得借款法人、市财政局和国家开发银行的同意，重新落实偿债责任后，方可办理其他事项。
第二十三条 用款人应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，并将项目资金纳入单位预算管理，用款人应于每年3月31日前，向市计委、市财政局、借款法人报送前一年度项目财务报告。由借款法人即时报送国家开发银行。
项目完工后，用款人要按有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报送市计委、市财政局、借款法人和国家开发银行。
第二十四条 市领导小组责成市监察局和市审计局对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和年度审计，同时用款人还应接受市计委、市财政局等部门和借款法人的监督、检查。
第二十五条 具有监督、检查职能的有关部门发现用款人有截留和挪用项目资金，应及时通知国家开发银行停止办理有关贷款提取手续，追回项目贷款，并依法追究用款人和有关人员的行政和法律责任。
第二十六条 市领导小组将组织有关部门在项目完工验收后，对贷款项目进行后评价，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度做出客观评价。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二十八条 本办法由市计委、市财政局按各自职责分工负责解释。
镇江市公路路政管理办法
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政发〔2003〕26号
镇江市公路路政管理办法
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
市政府同意《镇江市公路路政管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年二月八日
镇江市公路路政管理办法
第一章 总则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、安全、畅通，适应经济建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公路路政管理，是指交通主管部门及其所属公路管理机构依法为保护公路、公路用地、公路附属设施（以下统称路产），管理公路两侧建筑控制区，维护公路合法权益，促进公路事业发展所进行的行政管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道(包括公路桥梁、公路隧道、公路渡口)的路政管理。 第四条 市、辖市、丹徒区交通局是公路路政行政主管部门，市、辖市、丹徒区交通局依法委托所属公路管理机构具体行使公路路政管理职责。
受委托的公路管理机构主要行使下列职责：
（一）负责管理和保护公路路产,实施公路巡查;
（二）实施公路两侧建筑控制区管理；
（三）对特殊情况下利用、占用或挖掘公路、公路用地及超限运输车辆、特种车辆行驶
公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；
（四）监督检查公路建设、养护施工作业现场安全管理； （五）制止、查处各种违法违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产的行为；
（六）法律、法规、规章规定的其它职权。
第五条 建设、国土、规划、公安、工商、水利、城管、卫生、林业、监察等部门依照各自职责协同实施本办法。
第二章 公路路产管理
第六条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因建设工程需要占用、挖掘公路或使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构的同意；影响交通安全的，还须征得公安部门的同意。占用、挖掘公路或使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或给予相应的经济补偿。
第七条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安部门的同意。所修建、架设或埋设的设施，应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第八条 公路及公路用地范围内禁止以下行为：
（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（三）摆摊设点，堆放物品，打谷晒场,设置障碍；
（四）挖沟引水,利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠，填埋公路边沟；
（五）在公路边坡、公路用地种植或放牧，砍伐或焚毁公路行道树，破坏公路绿化；
（六）其它损坏、腐蚀、污染公路或影响公路畅通的行为。 第九条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米以及在公路两侧一百米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其它危及公路、公路桥梁、公路渡口安全的活动。
第十条 在公路两侧从事采矿和施工作业，不得危及公路、公路附属设施的安全；可能危及的，从事作业的单位或个人应在作业前报告当地公路管理机构，对影响交通安全畅通的，应征得公安机关同意，采取防护措施，方可施工、采矿。
第十一条 除农业机械因当地田间作业须在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其它可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经公路管理机构同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损害程度给予补偿。
第十二条 在公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶的车辆，应当遵守国家制定的车辆限载、限高、限宽、限长标准的规定。交通部门根据需要可以在公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查。
第十三条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道行驶。超过公路或公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经同级公安部门批准；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、匀速行驶。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由公路管理机构帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
因超限运输对公路造成损坏的，应当依法承担赔偿责任。 第十四条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属
设施。
造成公路及公路附属设施损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
公安交通管理部门在处理交通事故时，对因交通事故造成公路及公路附属设施损坏的，应作为交通事故的损害赔偿项目，通知公路管理机构进行勘验、索赔。对受损的公路安全设施，公路管理部门应根据实际情况组织安排修复。
第十五条 任何单位和个人未经公路管理机构批准，不得在公路上及公路用地范围内设置公路交通标志以外的其它标志。
第十六条 在公路上增设平交道口，应当严格控制。确需增设的，应经公路管理机构与公安机关审核批准。属于经营性公路的，还应当征求公路经营企业的意见。增设的平交道口，应当满足行车视距要求，并按照批准的设计图纸和《公路工程技术标准》的要求设计、修建。
所有与公路搭接的道口，不得妨碍交通和公路养护作业，搭接道口必须符合以下标准：
（一）搭接道口基面低于公路；
（二）场地平整，与公路搭接的平交道口不少于100米路段的路面应当采取硬化措施；
（三）保证搭接路段公路排水畅通；
（四）按公路交通标志规范要求设置安全标志和设施；
（五）搭接道口宜林路段按公路管理机构要求进行绿化。 不符合要求的，由公路管理机构责令限期整改。在规定期限不予整改的，公路管理机构可责令其恢复原状或封闭道口。
第十七条 从事公路改扩建、大中修和在公路用地范围内进行养
护、维修及其它施工作业，新建公路、桥梁施工影响现有公路通行的，施工单位应当制定施工路段现场管理方案，并于施工之日前十五日报公路管理机构，经批准后组织实施。现场管理方案未经批准的不得施工。施工需要分流或中断公路交通的，应当报经交通部门和公安部门批准并发布公告。
公路施工作业时，施工单位应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志和安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置绕行标志；影响夜间行车安全的，还需要设置红灯警示信号。不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
第十八条 公路沿线地方政府应根据公路等级确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起3-5米为公路用地范围，规划设计绿化带，建设公路绿色通道。
各级人民政府确定公路用地范围后，由交通主管部门及所属公路管理机构会同国土、规划等部门勘察定界、登记造册，明确界线，竖立界碑。
第十九条 公路建设单位在工程竣工后应当及时地向公路管理机构移交齐全、完整、准确的公路路产档案及相关批文、技术资料，保障公路路政管理顺利实施。城市规划区内的建设工程，还应向城建档案管理部门移交。
第三章 公路两侧建筑控制区管理
第二十条 距公路两侧边沟外缘，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的范围内为建筑控制区。
建筑控制区的范围经市、辖市、区人民政府划定后，由公路管理机构设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动标桩、界桩。
第二十一条 除公路防护、养护需要或必要的农田水利设施建设外，禁止在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内设置电杆、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。已有的各类建筑及设施应按有关规定，逐步迁移到公路建筑控制区以外的建设规划区内。公路建筑控制区内原有建筑物改、扩建，应事先征得交通部门同意后，规划、建设部门方可办理相关审批手续。
新建、改扩建公路工程开工前，公路建设单位应及时向公路管理机构报送项目批准书和设计文件，以保障在建公路建筑控制区管理顺利实施。
第二十二条 规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其建筑物外缘与公路用地界外最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，保障公路的通行安全与畅通。
第二十三条 除城市规划区外，公路沿线建设规划应征求交通部门意见。公路沿线建设项目应当在批准的规划区域内进行建设。在公路沿线建设规划区域内修建建筑物，应事先征得交通部门同意，国土、规划、建设部门审查同意后发放土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。
在公路建筑控制区和公路沿线建设规划区域范围内，任何单位和个人不得越权或违法批准修建任何建筑设施。
第二十四条 因历史原因公路路段已形成街道的，公路沿线人民政府与公路管理机构应按规划迁移建筑物或实行隔离式管理，不得在原集镇两侧沿线延伸。规划和新建公路应当合理避让已建成的第二十二条所列的建筑群。
第二十五条 国道、省道沿线公路集镇环境由所在地乡镇政府实行长效管理，集镇新、扩建项目应按块形集中布局，只能单向垂直与国道、省道连接。
公路沿线集镇环境长效管理标准为：
（一）建立机动车停车场、小商品市场、农贸市场、停车站点，并加强规范管理。
（二）实行公路集镇段环境管理责任制，应做到绿化美化、卫生整洁、无乱贴乱挂、无乱停乱靠、无乱摆摊点。
（三）公路集镇段应做到无违章搭接、无打谷晒场、无边坡种植、无乱倒垃圾、无占道堆物作业、无人为损坏绿化。
（四）公路沿线集镇店名、广告、灯饰应规范、美观、完整。
第四章 监督检查
第二十六条 公路路政监督检查人员依法在公路、公路建筑控制区进行路政监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。 公路路政监督检查人员执行公务，应当按规定着装，佩戴标志，持证上岗。
第二十七条 公路路政监督检查人员应当熟悉国家有关法律、法规规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，并不得有下列行为：
（一）违反规定收费、罚款；
（二）不履行法定职责，玩忽职守；
（三）擅自提高路产损失赔、补偿标准；
（四）强行要求过往车辆带货带人；
（五）刁难或勒索当事人。
第二十八条 用于路政监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定的行为，由交通主管部门和公安交通管理部门依据有关法律、法规、规章规定实施行政处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 拒绝、阻碍公路路政监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 公路管理机构和公路路政监督检查人员违反本办法的，任何单位和个人都有权投诉、举报，交通主管部门应当及时调查处理，并将处理结果答复当事人。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法由镇江市交通局负责应用解释。
第三十四条 本办法自２００３年３月１日起施行。
关于提前终止有关中药品种保护的通知
国家食品药品监督管理局
关于提前终止有关中药品种保护的通知
国食药监注[2010]411号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
我局收到海口奇力制药股份有限公司、郑州羚锐制药股份有限公司、安康北医大制药股份有限公司、江西山高制药有限公司来函，分别申请终止“益气复脉胶囊”、“生白口服液”和“绞股蓝总甙胶囊”（两家）中药品种保护。根据《中药品种保护条例》及《关于印发中药品种保护指导原则的通知》(国食药监注〔2009〕57号)的有关规定，决定提前终止海口奇力制药股份有限公司“益气复脉胶囊”、郑州羚锐制药股份有限公司“生白口服液”、安康北医大制药股份有限公司“绞股蓝总甙胶囊”和江西山高制药有限公司“绞股蓝总甙胶囊”的中药品种保护。现将有关事项通知如下：
一、自本通知印发之日起，海口奇力制药股份有限公司“益气复脉胶囊”、郑州羚锐制药股份有限公司“生白口服液”、安康北医大制药股份有限公司“绞股蓝总甙胶囊”和江西山高制药有限公司“绞股蓝总甙胶囊”不再按国家中药保护品种管理，不得冠以“国家中药保护品种”的称谓。
二、请海南省、河南省、陕西省、江西省食品药品监督管理局负责收回上述中药保护品种的审批件及中药保护品种证书。
国家食品药品监督管理局
二○一○年十月十八日
